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《典当业管理条例》力争年内完成

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国务院办公厅于9月2日发布的《关于印发国务院2015年立法工作计划的通知》中,《典当业管理条例》被列入“力争年内完成的项目”,引起业界高度关注。

根据《通知》表示,《国务院2015年立法工作计划》第二条“力争年内完成的项目”中的第一部分,共8项是“完善社会主义市场经济制度、促进经济平稳健康发展和对外开放需要提请全国人大常委会审议的法律修订草案和需要制定、修订的行政法规”,其中特别提出为规范典当活动,加强对典当业的监督管理,促进典当业健康发展而制定典当业管理条例(商务部起草)。

对此,两年前曾参加《典当业管理条例》(征求意见稿)讨论的教育部人文社会科学重点研究基地中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新教授告诉中国商报记者:“由国务院办公厅此次公布的2015年立法计划来看,《典当业管理条例》的出台应该没什么问题,只是时间早晚而已。因为条例的出台既是深化改革和全面依法治国的需要,又有规范行业、鼓励发展的重要作用。如果条例顺利通过国务院常务会议的讨论并通过,很快就会出台。”

然而,有知情人士表示,虽然《典当业管理条例》已从此前两三年的国务院立法工作计划的二类“预备项目”晋升为一类且为“力争年内完成的项目”,但在最新的国务院立法工作计划又在原来的一类项目前增加了“全面深化改革和全面依法治国急需的项目”。

“急需项目是以前没有的内容,所以国务院的立法工作将首先推进这些‘急需项目’。”该知情人士介绍说:“另外,《条例》在报送国务院常务会议之前还要先在国务院法制办内部讨论通过。所以,由上述情况分析,虽然已较成熟的《典当业管理条例》被列为一类项目,但‘力争’并不意味着年内一定出台,而相关主管部门以及业界正在努力推进。”

据了解,在国务院2015年立法工作计划通知发布后的9月8日,由北京、上海、浙江三省市典当行业协会倡议召开的全国部分省市行业协会会长、秘书长座谈会上,与会人员就推进《典当业管理条例》的颁布问题进行了认真讨论,他们一致希望能加快《典当业管理条例》的立法进程,同时计划将相关意见提交有关部门。

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